До какого продлили материнский капитал?

Маткапитал – социальная программа, учрежденная в 2006 г. с целью повышения уровня рождаемости и устранения демографических проблем в России. Эти средства помогли многим семьям решиться на рождение еще одного ребенка, ведь при помощи маткапитала можно было улучшить жилищные условия или обеспечить ребенку образование в ВУЗе. Несколько лет назад стали ходить слухи о прекращении программы, предусмотренном в законодательном порядке.

С одной стороны, благодаря кризису в российском бюджете не так много денег на социальные расходы, а с другой – недобросовестные отцы и матери частенько пользовались данной социальной помощью совершенно не в интересах ребенка. Тем не менее, в результате жарких правительственных дискуссий маткапитал решили выдавать вплоть до 2024 года. Давайте разберемся, поменяются ли условия выдачи этого пособия, а также узнаем, на какие суммы могут рассчитывать сегодняшние родители.

О выдаче материнского капитала

Напомним, что маткапитал выдается родителям, которые решились на рождение второго или последующего малышей. Представители ребенка, определенные в рамках закона, получают на руки не наличные деньги, а сертификат, гарантирующий их право получить маткапитал. В документе прописывается сумма денежных средств и указываются основания для её получения.

Оформление сертификата на получение маткапитала происходит лишь в том случае, если семья отвечает определенным требованиям (например, малыш должен быть рожден не раньше 01.01.2007 года). Кроме того, тратить деньги можно лишь тогда, когда ребенку исполнится три года, и только на конкретные цели:

• расширение жилплощади путем покупки недвижимости;
• реконструкция и расширение площади имеющегося жилья;
• образование детей;
• обучение и адаптация детей-инвалидов;
• формирование пенсии для мамы малыша.

О сроках действия программы

Первоначально программа должна была действовать 10 лет – до конца декабря 2016 года. Сертификат можно было «потратить» и после наступления этой даты, однако новые документы на получение маткапитала правительство выдавать не собиралось. Естественно, многие молодые семьи задумались, насколько реально расширять семью в таких условиях, ведь сегодня довольно трудно обеспечить и одного ребенка, не говоря уже о двух или трех малышах. Все это породило немало дискуссий в общественных и правительственных кругах.

Владимир Путин неоднократно говорил, что положение многодетных семей обязывает чиновников подумать над проблемой оказания им социальной помощи, так что вполне возможна пролонгация программы с некоторыми изменениями. Как вариант, предлагалось сделать её адресной помощью. Президент акцентировал внимание на том, что с помощью программы удалось улучшить жизнь примерно 6.5 миллионов семей, однако нельзя сказать, что демография России улучшилась настолько, чтобы считаться удовлетворительной.

Кроме того, именно в этом году возраста деторождения достигнут те, кто был рожден в сложный период 90-х, когда демографическая яма достигла серьезной «глубины». Не стоит отказываться от возможности поддержать данную группу россиян, чтобы придать рождаемости дополнительные стимулы. Пролонгация программы позволит охватить еще около полутора миллионов семей, так что в итоге она поддержит примерно 8 миллионов «ячеек» российского общества.

На слова президента откликнулись представители Министерства труда, заявившие о необходимости продления программы маткапитала еще на пять лет. Противоположную сторону приняли руководители Пенсионного фонда России, заявившие, что бюджет ведомства сегодня настолько разбалансирован, что его необходимо пополнять, а не тратить оттуда лишние деньги.

В середине декабря 2015 года на рассмотрение парламентариев был вынесен законопроект, содержащий строки о пролонгации программы, который был в итоге принят большинством депутатских голосов. Данный вид социальной помощи будет продлен до 2024 года и в том виде, в каком действовал до этого момента.

О суммах маткапитала

В начале внедрения программы выплат сумма составляла 250000 р. Инфляционные процессы вынуждали правительство проводить ежегодную индексацию выплат, так что по состоянию на 2014 год родители могли рассчитывать на маткапитал в размере 429500 рублей, а в 2015 – 453000 рублей. Бюджетная политика 2016 года не предусматривает индексацию данной выплаты, так как в федеральной «казне» попросту нет денег на проведение таких мероприятий.

Тем не менее, правительство выразило надежду, что в следующих годах получится скорректировать суммы маткапитала. Согласно словам Сергея Нарышкина, спикера Государственной думы РФ, в новом законопроекте о пролонгации программы предусмотрено повышение сумм финансирования молодых родителей до 480000 и 504000 рублей соответственно. Предварительные расчеты показывают, что для обеспечения финансирования данной инициативы правительству понадобится изыскать порядка 700-800 миллиардов рублей.

Некоторые депутаты предложили поднять планку выплат втрое – до 1.5 млн рублей. Тем не менее, после того как была получена соответствующая рекомендация от ведомства Елены Мизулиной, депутаты решили отклонить эту инициативу. Для обеспечения выплат и так понадобится сумма, приблизительно в 1.5 раза превышающая показатели прошлых лет. Кроме того, депутаты задумались о том, откуда брать деньги на индексацию матпомощи до полутора миллионов. В итоге было решено отказаться от популизма в пользу здравого смысла.

Что изменится в программе начисления маткапитала?

Возможности использования сумм, выделенных в качестве материнского капитала, теперь касаются и выплат первоначальных взносов по ипотечным программам или погашения ранее взятого ипотечного кредита, чего раньше сертификаты не предусматривали. Кроме того, реализовать суммы социальной помощи теперь стало возможным и до момента достижения ребенком трех лет.

Кроме того, обсуждаются вопросы о расширении направлений использования маткапитала. Предлагается включить еще такие моменты, как:

• получение возможности единой фиксированной выплаты без привязки к конкретной цели;
• возможность ежемесячных выплат семьям, которые относятся к категории малоимущих без привязки к конкретным целям, а лишь для обеспечения нормальной жизни и питания;
• покупка автомобиля или земли;
• осуществление ремонтных работ.

Сроки действия и получатели сертификата

• Право получения маткапитала, согласно новым законодательным инициативам, получает семья, которая до конца года усыновила второго или последующего малыша, и семьи, в которых такой ребенок был рожден;
• Период, в который можно обратиться за получением сертификата, никаким образом не ограничивается. Подать заявление в органы Пенсионного фонда РФ семья может в любое время после рождения или усыновления малыша. На практике это означает, что вы можете получить маткапитал и через 15 или 20 лет. Стоит учесть только один нюанс: если все это время будет проводиться индексация, то вы получите совершенно нормальную сумму денег, а вот если такой механизм для маткапитала отменят (как, например, в 2016 году), есть риск получить на руки обесценившиеся средства. Кроме того, нельзя не учесть законодательные коллизии, возникающие, если родители собираются получать сертификат на второго ребенка после рождения третьего или четвертого малыша. Часто можно столкнуться с ситуацией, когда сотрудники Пенсионного фонда требуют, чтобы сертификат оформлялся именно на третьего малыша, чтобы не ущемить его права. Так что проводить процедуры по оформлению лучше сразу, чтобы потом не оспаривать решение ведомства в судебном порядке;
• Сроки, в которые может быть реализовано право на получение денег, также не регламентируются. Фактически, если вы решили перевести маткапитал в накопительную пенсию, то срок выплат может наступить и тогда, когда мама выйдет на заслуженный отдых. Однако в статье закона о маткапитале есть момент, касающийся траты средств на обучение. Согласно существующей законодательной норме, распорядиться деньгами с этой целью можно до достижения ребенком 25 лет.

Будут ли получать маткапитал крымчане?

Жители Крыма попали под действие данной соцпрограммы в 2015 году. Предполагалось, что получать социальную помощь на второго и последующего ребенка они должны были на общих основаниях. Реалии оказались несколько иными. Некоторые из многодетных семей обратились за помощью на детей, которые были рождены после 2007 года, чтобы получить максимальное количество денег. Тем не менее, слишком прытким родителям пояснили, что они в то время еще не могли претендовать на помощь в рамках российского законодательства.

Кроме того, Пенсионный фонд РФ не соглашался выплачивать средства на второго ребенка, родившегося после 1.01.2015 года, если в семье на тот момент уже появился третий отпрыск. Вот на него-то и начислялись выплаты, так как закон не предусматривает формирование сертификата «задним» числом. В остальном же жители полуострова будут получать маткапитал, как и все остальные родители РФ.

Что будет дальше?

В настоящее время рассматривается несколько сценариев относительно дальнейшей судьбы материнского капитала:

• самый оптимистичный из них говорит, что в дальнейшем программу могут продлить на пять или десять лет. Сделать это можно путем принятия поправок к действующему закону. За этот сценарий высказался глава Министерства труда и социальной защиты Максим Топилин, заявив, что России и впредь нужно работать над стимулированием рождаемости, причем сделать это нужно на существующих условиях и как минимум до 2024 года. В пользу своего мнения он привел данные, говорящие о том, что сейчас в стране уменьшается число женщин репродуктивного возраста. Маткапитал поможет принять решение в пользу второго и третьего ребенка матерям, которым больше 35 лет;
• второй сценарий говорит, что эту программу действительно могут сделать адресной, выдавая сертификаты лишь самым нуждающимся семьям. Правда, для этого еще нужно будет разработать механизм определения степени «нужды» в маткапитале. Кроме того, многие специалисты из Минтруда уже заявили, что в таком случае России грозит искусственное стимулирование рождаемости в самых бедных слоях населения, что приведет к росту социальных рисков;
• третий сценарий самый негативный: согласно ему, программу маткапитала окончательно свернут. За этот вариант выступают специалисты Пенсионного фонда и некоторые эксперты бюджетной сферы, говорящие, что отмена программы поможет РФ ежегодно экономить до 350 миллиардов рублей, которые в текущих условиях будут совсем не лишними.