Несмотря на ожидаемую индексацию, эксперты прогнозируют уменьшение пенсий в России в реальном исчислении. Данная тенденция связана с отказом чиновников от индексации выплат пенсионерам, которые продолжают работать. Действующая пенсионная модель сохраняет структурные дисбалансы, которые препятствуют реальному повышению пенсий.
Откуда появляются слухи
Слухи о снижении выплат в их реальном измерении появились на основании составленного для правительства страны макропрогноза по развитию российской экономики на текущий и последующие годы.
Согласно представленному сценарию специалисты сделали вывод о том, что в текущем году пособия ждет фактическое уменьшение на 0,7%, а до 2024 года — еще на 0,6%.
Конечно, официального заявления по этому вопросу правительство не делало. Да и действующее российское законодательство однозначно запрещает уменьшать социальные выплаты напрямую. Казалось бы, причин для волнения нет.
Но отдельные информационные издания со ссылкой на источники федерального уровня утверждают, что представители Минтруда склоняются к решению об отмене индексации пособий в течение ближайших трех лет.
Подобное решение означает, что в результате ежегодного роста инфляции покупательская способность трудовых и социальных пенсий по старости существенно снизится.
Но действительно ли подобные изменения возможны и кого конкретно они коснутся, еще предстоит разобраться.
Укорачивают ли пенсию работающему пенсионеру
Для граждан, достигших пожилого возраста, но продолжающих успешно трудиться, не теряет актуальности вопрос возможного для них ограничения или полной отмены выплат от ПФР.
Такие предложения действительно обсуждались, но на сегодняшний день ни одно из них не было принято, поскольку российская пенсионная система пока не готова к резким изменениям.
Правительство не взяло на себя право и ответственность лишить работающих пенсионеров положенных им выплат. Но одно ограничение их все же коснется. В 2019 году не будет производиться индексация выплат работающим пенсионерам.
Если же такой работник уволится, сотрудники ПФР осуществят все необходимые перерасчеты, проиндексировав пособие от момента расторжения трудовых отношений.
Законодательная база
Пенсионная система РФ функционирует в строгом соответствии с принятыми в стране законами. Основу составляют следующие нормативные акты:
- Конституция РФ;
- Трудовой кодекс РФ;
| Закон 166-ФЗ от 15.12.2001 г. | «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» |
| Закон 173-ФЗ от 17.12.2001 г. | «О трудовых пенсиях в РФ» |
| Закон 167-ФЗ от 15.12.2001 г. | «Об обязательном пенсионном страховании» |
| Закон 75-ФЗ от 07.05.1998 г. | «О негосударственных пенсионных фондах» |
Временную отмену индексации пособий и утверждение фиксированных выплат к ней регламентируется законом 385-ФЗ от 29.12.2015 г.
Он вносит последние изменения в статью 26.1 закона 400-ФЗ « О страховых пенсиях в России» от 28.12.2013 г., исключая индексацию выплат для работающих пенсионеров.
Влияет ли досрочный выход
Когда можно прекратить свою трудовую деятельность и уйти на заслуженный отдых, волнует многих граждан страны.
В стране в последнее время активно обсуждается вопрос увеличения пенсионного возраста. По прогнозам он может составить 60 лет для женщин и 65 — для мужчин.
Но сегодня россияне могут завершить трудовую деятельность в соответствии с прежними критериями:
| Женщины | В 55 лет |
| Мужчины | В 60 лет |
Такими являются общие для всех правила. Однако из них существуют исключения. Некоторые граждане имеют право на досрочный уход на заслуженный отдых при соблюдении определенных условий, связанных с:
| Профессиональной деятельностью | Подразумевает работу в тяжелых или опасных для здоровья условиях |
| Территориальными особенностями климата | Распространяются на тружеников Крайнего Севера и приравненных к ним территорий |
| Социальным статусом | Под эту категорию подпадают многодетные матери, инвалиды, малые народности, карлики |
На возможность досрочного увольнения и размер пособия влияют:
- возраст;
- страховой и трудовой стаж;
- индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).
Закон предусматривает также ситуации, когда человек может претендовать на пенсию до достижения им установленного законом срока. Чаще всего они касаются работников, попавших под сокращение штатов.
Важным условием для получения выплат в таком случае является менее чем двухгодичный срок до наступления пенсионного возраста. Для мужчин и женщин эти цифры отличаются.
Для мужчин
Несмотря на установленный законом возраст, составляющий для мужчин 60 лет, представители сильного пола могут стать досрочными пенсионерами и в 58 лет.
Для этого должно быть соблюдено несколько условий:
| Мужчина должен попасть под сокращение штатов, или предприятие, на котором он работал, должно быть законно ликвидировано | Если же в 58 лет мужчина прекращает трудовую деятельность по состоянию здоровья или, основываясь на собственном желании, претендовать на помощь от государства он не может |
| Кроме подходящего возраста для получения пособия мужчина должен к моменту увольнения заработать страховой стаж не менее 25 лет | Этот показатель может быть ниже, если он трудился в сложных климатических условиях или на опасном производстве |
| Будущий пенсионер | Должен встать на учет в службу занятости и получить статус безработного |
Досрочно мужчины могут выйти на заслуженный отдых и в 55 лет. Такое право предоставляется следующим категориям граждан:
| Опекунам инвалидов | При наличии 20 лет стажа |
| Претендентам на выплаты по инвалидности вследствие ранений или иных военных травм | При стаже 25 лет |
| Работникам Крайнего Севера | Заработавшим 15 лет стажа |
| Трудившимся в опасных или тяжелых условиях | Не менее 12, 5 лет и заработавшим на момент увольнения 25 лет стажа |
| Представителям службы исполнения наказаний | Отработавшим в системе не менее 15 лет и имеющим общий трудовой стаж 15 лет |
Для женщин
Женщина также имеет право досрочного прекращения трудовой деятельности в возрасте 53 лет, если она признана безработной в связи с:
- ликвидацией предприятия;
- сокращением штата;
- прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
На момент увольнения женщина, претендующая на поддержку государства, должна иметь официально подтвержденный трудовой стаж не менее 20 лет.
При этом статус безработной женщина сможет получить лишь в том случае, если ЦЭН не сможет предложить ей подходящих по квалификации вакансий.
В иных случаях женщина может досрочно выйти на заслуженный отдых:
| В 40 лет, если |
|
| В 45 лет, если |
|
| В 50 лет, если |
|
Существуют и иные условия для раннего прекращения трудовой деятельности, как мужчин, так и женщин. Все они регламентированы законом 400-ФЗ.
Пенсии: уменьшение вопреки индексации
В следующем году правительство намерено увеличить страховые пенсии с 1 января на 3,7%. Смещение сроков положительно отразится на реальном повышении выплат, уверены чиновники. Кроме того, с 1 апреля будут проиндексированы социальные пенсии на 4,1%, подчеркивает глава Минтруда Максим Топилин.
Согласно прогнозам ПФР, данная мера позволит повысить средний уровень пенсий до 14045 руб. Среднее увеличение пенсии по старости в следующем году достигнет 400 руб. При этом чиновники сохранят мораторий на повышении пенсий работающим пенсионерам, который продолжается после начала экономического кризиса.
Несмотря на индексацию пенсий, эксперты отмечают негативные тенденции действующей системы пенсионного обеспечения. Каждому второму пенсионеру не хватает денег на еду и одежду, а каждому восьмому – даже на еду. В результате значительное число пенсионеров вынуждено продолжать работать после достижения пенсионного возраста. Согласно данным Росстата, к данной категории относится более 10 млн пенсионеров.
Будущая индексация позволит увеличить номинальные выплаты пенсионерам. Однако в реальном исчислении произойдет уменьшение пенсий в России, что связано с показателями инфляции и избирательной индексацией.
Сомнительное повышение
Реальные пенсии в будущем году будут уменьшены на 0,7%, что соответствует базовому прогнозу Минэкономразвития. Более того, данная тенденция будет сохраняться в 2024 гг. – снижение выплат в реальном выражении на 0,6%, что приведет к дальнейшему снижению уровня благосостояния рядовых пенсионеров.
Реальное снижение пенсий связано с отказом от индексации для работающих пенсионеров, считают эксперты. Кроме того, в бюджете следующего года предусмотрена индексация пенсий на 3,7%, что ниже ожидаемой инфляции (4%). При этом чиновники могут осуществить дополнительную индексацию пенсий, от чего зависит, будет ли реальное уменьшение пенсий.
Работающие пенсионеры остаются без повышения выплат с 2016 года, когда правительство решило отказаться от данной меры. При этом чиновники подчеркивали, что отказ от индексации связан с ухудшением экономической ситуации. В 2019 году правительство рассматривало возможность отмены моратория, однако в проекте бюджета на следующий год данная мера остается в силе.
Работающие пенсионеры имеют альтернативный источник поступлений, поэтому учитывать данную категорию граждан при определении среднего изменения пенсий некорректно, считают чиновники. В данном случае нужно оценивать совокупный доход, который будет значительно выше пенсии. Кроме того, помимо индексации работающие пенсионеры могут рассчитывать на пересчет баллов, что приводит к дополнительному увеличению выплат.
Представители ВШЭ отмечают факторы, которые препятствуют устойчивому росту пенсий. Если рост экономики сохранится в пределах 1,5-2%, то у правительства не будет достаточно средств для более масштабной индексации пенсий. Финансирование социальной сферы уже превышает треть совокупных расходов федерального бюджета, что негативно отражается на развитии экономики.
Кроме того, демографические факторы сохраняют негативные тенденции. Продолжается рост численности пенсионеров на одного работающего, что нарушает баланс в системе пенсионного обеспечения. В таких условиях чиновникам придется изменить базовые параметры пенсионной модели, считают эксперты. В противном случае реальное повышение пенсий будет невозможным.
Пенсионная реформа
Правительству необходимо изменить основные параметры пенсионной модели, включая пенсионный возраст. Реформа позволит сбалансировать бюджет ПФР и высвободит значительные ресурсы для стимулирования экономического роста.
Как и ожидалось, реформу запустили после окончания выборов. Правительству необходимо сократить количество категорий граждан, которые претендуют на досрочную пенсию. Необходимой мерой является поэтапное повышение пенсионного возраста, которое чиновники смогут запустить по аналогии с реформой для госслужащих.
Власти намерены проиндексировать пенсии на 3,7% с начала. Данная мера не будет распространяться на работающих пенсионеров. В результате номинальный уровень пенсий в следующем году увеличится на 400 руб.
Смотрите видео об индексации пенсий:
Больше ясности в вопрос пенсионной реформы, ожидающей всех россиян уже с 1 января, внес президент в своем видеообращении. Нововведения, о которых говорил Путин в прямом эфире 29.08.18, существенно смягчают реформу, а именно:
- Для женщин пенсионный возраст будет повышен до 60 лет (ранее анонсировали повышение до 63).
- Вводится понятие «предпенсионного возраста» (с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин).
- Обещают ряд законов в защиту людей предпенсионного возраста, которые будут предполагать для работодателей ответственность за отказ в трудоустройстве или увольнение людей, относящихся к данной категории.
- Жители сел и деревень получат специальную надбавку в размере 25%.
- При достижении 55 и 60 лет соответственно безработные женщины и мужчины получат право на повышенное пособие в размере 11 280 руб.
- Все льготные категории граждан не утратят свои права, актуальные на 31 декабря.
- Льготы на землю и недвижимость будут предоставлять, как и ранее, при достижении 55 и 60 лет.
- Раньше указанного возраста женщины и мужчины смогут выйти на пенсию, если их стаж составит 37 и 42 года соответственно.
Предлагаем пересмотреть обращение президента от 29.08.18:
