В третьем чтении Госдума приняла законопроект о курортном сборе, что будет введен в России. Для совершеннолетних туристов отдых в курортных зонах родной страны подорожает. Им придется дополнительно платить налог за каждые сутки пребывания в отеле, гостинице или санатории. Исключение составят только льготные категории граждан.
Курортный сбор в России: особенности нового налогообложения
Правительством России принят законопроект №169585-7 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры». Согласно его содержанию, отдыхающим придется дополнительно платить налог в установленном размере за каждые сутки пребывания в курортной зоне. Изначально планировалось ввести сбор налога с 1 января, но чиновники решили, что дополнительная плата будет взиматься с 1 мая – с начала курортного сезона.
Напомним, что законопроект о налоге на туризм рассматривался на протяжении нескольких лет. Впервые о нем заговорили еще в 2015 году. Его инициаторами стало власти Кавказского региона. По словам Льва Кузнецова, министра по делам Северного Кавказа, плата курортного сбора – мировая практика, что применяется почти во всех развитых странах. Сначала законопроект не нашел поддержки, но Владимир Путин осенью 2016 года дал распоряжение о его рассмотрении. Президент сделал акцент на том, что оплата сбора не должна отражаться на возможностях отечественных туристов, а поэтому должна вводиться постепенно и в небольшом размере.
Изначально налогообложение будет проводиться в пилотном режиме с 2019 по 2024 год в четырех регионах:
- в Крыму;
- В Краснодарском крае;
- в Алтайском крае;
- на Кавказе.
В зависимости от полученных результатов курортный сбор может распространиться и на другие регионы России.
Кто и сколько будет платить курортный сбор в России?
Платить курортный сбор придется всем туристам в Крыму и Краснодарском крае, а также на Северном Кавказе и на Алтае. Налог будет распространяться на российских и иностранных граждан. Согласно принятому закону, размер сбора за сутки пребывания не должен превышать 100 рублей, но чиновники рекомендуют устанавливать плату не выше 50 рублей. Окончательное решение о размере налога остается за местными властями. Кроме этого, они имеют право полностью обнулить сбор, если это негативно отразится на туристическом потоке.
Эксперты отмечают о неэффективности выбранного метода установления размера налога. Многие люди при небольшой зарплате длительное время откладывают по копейке на отдых, поэтому каждая дополнительная плата может быть убийственной для их бюджета. И при проживании в гостинице за 500 рублей в сутки, и за 5000 людям придется платить одинаковую сумму. Правильнее было бы определять размер в процентном соотношении к сумме проживания, но чиновники пока не прислушались к такому мнению.
Чтобы все желающие могли отправиться на отдых, налог на туризм в России и последующих годах не будет распространяться на льготные категории людей. От туристического налогообложения будут освобождены такие категории:
- Ветераны ВОВ, Герои Советского Союза и Российской Федерации.
- Малоимущие граждане, в том числе многодетные семьи, одинокие мамы.
- Несовершеннолетние дети, а также студенты, обучающиеся на очной форме в курортном регионе.
- Инвалиды первой и второй группы.
- Чернобыльцы.
Местные власти могут сами вносить изменения в списки льготников. К примеру, от налога могут быть освобождены спортсмены, которые приезжают на соревнования, или люди, что проходят лечение в санатории по путевкам.
Курортный сбор – налог для развития регионов: кому, сколько и за что
- До конца правительство планирует принять закон о курортном сборе;
- Туристический взнос в европейских странах составляет 1,5 — 8,75 евро с человека за день проживания;
- Разработка проекта указа дополнительных платежей на отдых будут делегированы регионам страны;
- Курортный сбор предлагают утвердить в диапазоне 50 -150 рублей с человека, за день пребывания;
- Предусмотрено, что средства, вырученные благодаря новому закону, пополнят местные бюджеты;
- Дополнительные средства, поступающие в бюджет, позволят привести и поддерживать туристические регионы в соответствующем состоянии;
- Разработают и утвердят перечень граждан России, которым будут предоставляться льготы по уплате налога.
Принятие правил удержания курортного платежа рассматривается правительством России как необходимая мера, призванная пополнить бюджет регионов, а дополнительные средства, поступающие в бюджет, использовать на развитие инфраструктуры.
Видео: в России появится специальный курортный сбор
Если закон будет внесен в Госдуму вовремя, то, возможно, в конце он заработает. Бюджет региона будет сформирован с учетом средств, поступивших от взимания экскурсионного взноса.
Трудно определить сумму средств, которую получат местные бюджеты от введения норм, но даже по минимальным расчетам средства будут исчисляться миллиардами рублей.
Необходимость принятия закона о курортном сборе: в каких регионах начнет действовать программа
Туристический взнос взимается в европейских странах. Только в Великобритании платеж не удерживается, но рассматривается вопрос о его введении. Каждый турист, который приезжает в Европу, платит дополнительную плату в муниципальный бюджет.
В каждой стране правила удержания платежей отличаются:
- В Австрии налог составляет 1,5 евро в день, а в Вене — 3,2 евро;
- В Германии (Берлин) туристический взнос составляет 5% стоимости проживания в отеле;
- В Бельгии налог зависит от категории отеля и колеблется в диапазоне 2,15 до 8,75 евро с туриста за сутки;
- В Чехии (Прага) экскурсионный сбор составляет 15 чешских крон с человека;
- В Италии в 20 курортных зонах установлена экскурсионная плата и составляет до 5 евро за сутки с человека;
- Во Франции размер взноса устанавливается каждым городом самостоятельно;
- В Швейцарии экскурсионный платеж состоит из трех частей: налог на проживание, курортный и транспортный сбор в размере от 2,5 до 6 франков.
Используя опыт зарубежных стран, Российской Федерации просто необходимо в самое ближайшее время принимать дополнительный указ о взимании платежей на отдых.
Состояние экскурсионных районов России неудовлетворительно, инфраструктура осталась от бывшего Советского Союза с низким уровнем сервиса, неухоженными пляжами, проблемными дорогами, запущенными санаторно-курортными объектами.
Видео: будет ли курортный сбор
Туристам придется платить дополнительную сумму за пребывание в регионе для отдыха, которая будет поступать на расчетный счет местных бюджетов и использоваться для улучшения инфраструктуры, содержание объектов культурного наследия и сохранения природных достопримечательностей.
Россия в сравнении с другими странами владеет большим туристическим потенциалом:
- Алтай;
- Байкал;
- Краснодарский край;
- Камчатка;
- Москва и Санкт-Петербург с пригородами.
Инициаторами введения платы на отдых выступают представители отдельных территорий, которые располагают обширным потенциалом природных и культурных достопримечательностей, санаторно-курортных объектов.
Курортный сбор или туристический налог: взимаемая сумма
Каждый экскурсионный район предлагает свой вариант платежей, учитывая особенности местонахождения, наличие баз отдыха, экскурсионных маршрутов, архитектурных объектов. Идут дискуссии о вопросе, какой вид налога лучше вводить: курортный сбор или туристический налог, что принимать за базу налогообложения.
Представители Совета Федерации (сенаторы) предложили взимать из туристов, посещающих достопримечательности страны в местный бюджет фиксированную сумму 100-200 рублей.
Санкт-Петербург является меккой для туристов, потому законодательное собрание города предложило удерживать экскурсионный платеж с иностранных туристов в размере 0,5 — 1% стоимости проживания.
Власти Крыма рассматривают необходимость удерживать с гостей полуострова разовую оплату за посещение туристических объектов и зон отдыха.
На данный момент ни один из предложенных проектов закона не передан в Госдуму для рассмотрения.
Как курортный сбор отразится на стоимости отдыха
Для ускорения решения проблемы с разработкой окончательного проекта нового указа, президент России дал распоряжение, до марта законопроект должен поступить в Госдуму для изучения и утверждения.
