Правительство обсуждает возможность повышения ставки НДФЛ до 15% для граждан с высокими зарплатами — от 7 млн до 10 млн руб. в год, сообщил РБК федеральный чиновник и подтвердил источник, близкий к правительству. «Такая возможность серьезно обсуждается», — сказал источник РБК. Сейчас ставка НДФЛ для всех одинаковая — 13%.
«Велика вероятность, что после президентских выборов правительство примет решение о повышении подоходного налога до 15%. Обсуждается вилка от 7 млн до 10 млн руб.», — уточнил он.
Ранее газета «Ведомости» со ссылкой на свои источники сообщила, что в администрации президента и министерствах просчитывают увеличение расходов бюджета на образование, здравоохранение и инфраструктуру. На совещаниях у президента обсуждалась ставка НДФЛ 15% с введением вычета для бедного населения, сообщал изданию федеральный чиновник.
В социальном блоке считают целесообразным ввести повышенную ставку НДФЛ для граждан, зарабатывающих от 7 млн до 10 млн руб. в год, и освободить от уплаты налога бедных граждан, сообщил федеральный чиновник. Повышение ставки подоходного налога просчитывалось для зарплат свыше 5 млн руб. в год, отметил он, но расчеты показали, что «эта мера в настоящий момент не имеет смысла».
Возможные инновации
К сожалению, речь о прогрессивном налогообложении доходов пока не идет. Минфин, Минэкономразвития и Центр стратегических разработок обсуждают совершенно иной налоговый маневр. Представители данных ведомств собираются оставить плоскую шкалу, но при этом считают, что налоговая нагрузка на население должна быть повышена. Единственное, в чем может выразиться «прогрессивность» новой системы налогообложения, так это в том, что будет введен некий необлагаемый налогами минимальный доход.
Данные инновации в правительстве обсуждаются еще с осени 2016 года. Напомним, что согласно распоряжению Владимира Путина Федеральное собрание должно разработать предложения по налоговому реформированию до декабря. Президент заявил, что реформы фискальной сферы – это важная часть реализации плана по ускорению экономического роста России в период 2018-2024 годов. Что же касается предложений отдельных ведомств, то их можно выразить следующими тезисами:
- Минфин настаивает, что НДФЛ нужно повысить до 15%, из которых от 6 до 8 процентных пункта следует перенаправлять в общефедеральный бюджет. Увеличение данного сбора можно компенсировать путем снижения ставки страховых отчислений, уменьшив ее до 21% (сейчас она составляет 30%);
- Представители Минэкономразвития предлагают увеличить ставку НДФЛ до 15% и ввести понятие вычета, равного сумме прожиточного минимума. При этом из данного ведомства поступают предложения по увеличению НДС до 21% (текущая ставка равна 18%) и снижению страховых сборов до 21%;
- В Центре стратегических разработок говорят о том, что НДФЛ нужно увеличить до 17%, однако предоставлять всем или самым бедным россиянам право на вычет в размере прожиточного минимума.
Стоит отметить, что некоторые эксперты из правительственных структур предлагают, чтобы каждая региональная власть утверждала ставки НДФЛ самостоятельно.
Отдельно нужно упомянуть о законопроекте, который был внесен на парламентское рассмотрение от инициативной группы депутатов из ЛДПР. В данном документе предлагается освободить от уплаты подоходных сборов тех россиян, которые получают зарплату в сумме меньше чем 15000 рублей. А вот для всех остальных категорий предлагается ввести прогрессивную налоговую шкалу, которая заставит раскошелиться обладателей сверхдоходов. Основные тезисы и предложения законопроекта выражаются в следующем:
- люди, получающие в год доход от 180 тысяч до 2,4 миллионов рублей, уплачивают налог в размере 13%. При этом налогообложению предлагается подвергать лишь ту часть дохода, которая выходит за планку в 180 тысяч;
- личности, сумевшие получить доход от 2,4 миллионов до 100 миллионов рублей, должны уплачивать фиксированный налог в размере 289 тысяч в год и еще 30% от сумм дохода, которые выходят за пределы 2,4 миллионов;
- категория лиц, получающая в год свыше 100 миллионов, должна платить фиксированный НДФЛ в сумме 29,6 миллионов рублей и дополнительно отчислять 70% от дохода, который вышел за пределы 100 миллионов.
Согласно словам Игоря Шувалова, занимающего пост первого вице-премьера страны, перестройка налоговой системы планируется уже.
Частные эксперты выражают мнение, что такие эксперименты с НДФЛ могут стать провальными. Прежде всего, они прогнозируют повсеместный возврат серой схемы зарплатных выплат в коммерческих структурах. Фирмы могут использовать вполне официальные лазейки – например, регистрировать своих работников в качестве ИП, чтобы уплачивать налог в 6%, либо выплачивать зарплату, замаскированную под проценты от депозитов. При этом сегодня теневая часть выплаты вознаграждения работникам оценивается в сумму около 5 триллионов рублей.
Нас снова обманули
Несмотря на то, что в послании Федеральному собранию В.В. Путин обещал справедливую и стимулирующую налоговую систему, налоговая нагрузка на население может ощутимо повыситься. Данная мера связана с неутешительным бюджетным прогнозом Министерства финансов РФ на ближайшие 3 года. Представители данного ведомства опасаются, что планируемые доходы не смогут перекрыть целевой дефицит, и в бюджете появится огромная дыра.
Кроме этого, осенью 2016 года вице-премьер Ольга Голодец упомянула о возможности введения прогрессивной ставки налога на доходы. Это должно было обеспечить дополнительные поступления в бюджет с доходов высокооплачиваемых граждан, в то же время планировалось освободить от уплаты НДФЛ граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Но прогрессивная шкала уже действовала в нашей стране, и все мы помним, что от этой меры пострадали в первую очередь граждане со средним доходом.
В начале премьер-министра Медведев Д.А. заявил, что прогрессивная шкала НДФЛ применяться не будет. И вот теперь нас ожидает повышение налоговой ставки до 15 %. Получается, россиян снова обманули?
Однако, скорее всего, повышение налога на доходы физических лиц коснется только тех, чья, годовая зарплата находится в пределах 7 000 000-10 000 000 рублей. Те, чья зарплата ниже прожиточного минимума получат вычет. Изначально планировалось ввести повышение НДФЛ для граждан, получающих годовые зарплаты от 5 000 000 рублей, но представители социального блока произвели соответствующие расчеты и посчитали эту меру не имеющей смысла в настоящий момент.
В Министерстве экономического развития соглашаются с тем, что НДФЛ должен быть повышен до 15 %, но при этом необходимо ввести понятие «минимальный доход». Это сумма, с которой налог вообще не будет высчитываться.
Есть также и хорошая новость. НДФЛ планируют поднять до 15 %, но это будет происходить с одновременным уменьшением страховых взносов, уплачиваемых работодателями. Предположительно планка снизится с 30 % до 21 %.
Доходы, дополнительно полученные от повышения НДФЛ, планируется направлять на развитие образования, здравоохранения и инфраструктуры.
Пока еще Правительство обсуждает вопрос, повысят ли НДФЛ. Но, скорее всего, данный закон будет принят, несмотря на неэффективность вводимой меры из-за выпадения доходов бедных регионов.
Другие меры
Помимо повышения НДФЛ, Минфин решил вернуться к старым планам по проведению двух налоговых маневров. Один из них коснется нефтяников в плане обнуления экспортной пошлины при повышении НДПИ, а второй – экономики страны в целом. Так, планируется повышение ставки НДС. Теперь вместо 18% она будет составлять 22 %.
Госбюджет провел предварительные расчеты. Согласно им, введение данной меры позволит выиграть для экономики страны дополнительные 500 000 000 000 рублей. При наихудшем раскладе бюджет не получит ничего, но и ничего не потеряет.
Кроме этого, обсуждался вопрос введения торгового сбора с оборота. Раньше такой альтернативой был налог с продаж. Возможно, отменят льготную ставку НДС размером в 10 %, которая в настоящее время применяется для лекарств, детских и некоторых видов продовольственных товаров.
Мнение экспертов
По мнению начальника банковского отдела ФинПотребСоюза Михаила Беляева, идея Министерства Финансов о повышении НДФЛ является не государственным, а бухгалтерским подходом к приведению бюджета в баланс. Наряду с повышением других налогов, эти мероприятия нельзя назвать справедливыми. В современных условиях химерическая схема вряд ли окажется работоспособной.
Также г-н Беляев отметил чувствительность граждан к изменениям в налогообложении. Он вспомнил ситуацию с отказом от индексации пенсий продолжающим работать гражданам пенсионного возраста. Данная мера ознаменовалась уходом из сферы социальной занятости свыше 5 000 000 пенсионеров. В заключении эксперт выразил надежду, что ситуация с увеличением ставки подоходного налога не найдет достаточного количества сторонников.
Несколько иное мнение высказывает эксперт компании «СКБ Контур» Вячеслав Шинкарев. Он не дает прямых оценок, но считает, что важнейшим моментом здесь является отражение данной инициативы в законе. По его мнению, ничего особенно страшного с повышением налоговой ставки не произойдет, особенно вкупе со снижением взносов на социальное страхование. Возможно даже, что такая мера принесет пользу не только бюджету, но и бизнесу.
Повышение налогов стало реальностью: видео
