В 2019 году в России начнется очередная пенсионная реформа, прежде всего предполагающая повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин на 5 лет. Однако в связи с этим в пенсионном законодательстве произойдут и другие важные изменения. В частности, уже с изменится традиционный порядок индексации выплат российским пенсионерам — страховую (трудовую) пенсию неработающим пенсионерам будут увеличивать ежегодно темпами, опережающими официальную инфляцию, а дату проведения индексации перенесут на 1 января.
Средняя сумма, на которую будет повышаться пенсия в ближайшие годы, составит 1000 руб. Необходимо отметить что на такую прибавку смогут рассчитывать только неработающие пенсионеры, у которых размер пенсии равен средней по РФ — то есть составляют 14414 руб.. У кого пенсии меньше / больше, у тех прибавка будет соответственно меньше / больше 1000 рублей.
Зачем нужна пенсионная реформа в России?
Уже давно ведется речь о необходимости более существенного повышения пенсионных выплат, чем это делалось последние несколько лет (особенно на фоне экономического кризиса в России 2014-2016 гг.). В связи с подписанием президентского указа № 204 от 07.05. г. уже должны быть приняты меры для того, чтобы рост пенсий превосходил темпы инфляции. Правительство отмечает, что это возможно лишь в одном случае — если увеличить возраст выхода россиян на пенсию, поскольку понятия «размер пенсии» и «пенсионный возраст» тесно связаны.
В Правительстве отмечают, что в связи с сокращением работающего населения и увеличением числа пенсионеров добиться существенного повышения пенсий можно добиться только повышением пенсионного возраста. Это вынужденная мера, но без нее доходы пенсионеров не только не вырастут, но и продолжат уменьшаться в реальном выражении. По мнению властей, другим способом невозможно обеспечить длительное увеличение пенсий.
Соответствующий законопроект № 489161-7 уже был рассмотрен Госдумой в первом чтении в июле и будет принят с учетом поправок до конца осени. Ожидается, что в результате пенсионной реформы базовые принципы пенсионной системы сохранятся без изменений:
- Пенсии будут продолжать выплачиваться, прежде всего, за счет страховых взносов работающего населения.
- Размер страховых отчислений для работающих повышаться не будет.
- Дополнительное финансирование дефицита ПФР из федерального бюджета будет ежегодно сокращаться.
- Пенсионная система в целом будет более сбалансированной, как это было в середине 2000-х годов до очередной волны экономического и демографического кризиса в России.
В результате реформы ПФР получит дополнительные средства в виде экономии за счет повышения пенсионного возраста и поступления дополнительных перечислений от работающих граждан, для которых выход на пенсию «задержали». Именно эти финансы планируют использовать для повышения пенсий.
Текущая ситуация
01.01. г. были проиндексированы пенсии неработающих пожилых граждан на 3,7%. 01.04. г. рост составил еще 2,9%. В итоге по официальным данным средний уровень выплат:
- 14 151 руб. – по старости;
- 9062 руб. – социальная.
Минимальный размер выплат в свою очередь зависит от региона проживания конкретно взятого гражданина. В среднем по РФ данный показатель составил 8 726 руб. В республике Саха (Якутия) самый высокий МРП, который равняется 13 951 руб., а в Тамбовской области – самый низкий: всего 7 489 руб. Величина выплаты устанавливается в соответствии с ч. II Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 17 ноября 2008 г. Право на МРП возникает, если совпадают 2 условия:
- человек достиг установленного возраста и не работает;
- его материальное обеспечение не дотягивает даже до минимальной суммы, установленной для лиц данного возраста в указанном регионе.
Что изменится
С начинается плавное увеличение возраста выхода на пенсию, которое в общей сложности продлится 6 лет. Кроме изменения возрастных категорий, также планируются существенные корректировки в методе индексации отчислений.
В перечень ключевых нововведений входят:
- Определение уровня пенсионных отчислений в соответствии с номинальным инфляционным фактором, который будет учитываться в ближайшее время в размере 3-5% в год. Датой начисления прибавок является 1 января ежегодно. Повышение будут производить только 1 раз в год.
- Новшества рассчитаны на ближайшие 6 лет, т.е. с 2019 по 2024 гг. Увеличение суммы месячного пособия неработающих лиц пенсионного возраста составит 1000 руб. в год. Итого – 6000 руб. за 6 лет.
- При этом фактическая индексация будет исчисляться индивидуально для каждого пенсионера. Планируется использовать следующую формулу: текущий размер пособия умножить на коэффициент, который составит 7,05%. В 2024 г. данный показатель понизится до 6,6%.
Обратите внимание! Повышение пенсии предусмотрено только для неработающих пенсионеров. Наши бабушки и дедушки в будущем году получат на 12 000 руб. больше, чем планировали.
У Правительства РФ следующая позиция: работающее население сокращается, число пенсионеров растет, поэтому единственное разумное решение – повысить возраст выхода на пенсию. Если этого не сделать, то размер ежемесячного обеспечения населения будет падать год от года из-за инфляционного фактора.
Как повлияют нововведения на уровень жизни
Пенсионные выплаты действительно будут индексироваться быстрее, чем это происходит сейчас. Причем денежное обеспечение теперь будет находиться в тесной связи с уровнем инфляции, который в расчетах уже учтен. Для сравнения: среднее пособие за 2019 г. неработающих пенсионеров составляет 14,4 тыс. руб. Если бы ФЗ №350 от 3 октября 2019 г. не был одобрен Президентом, то пенсионные отчисления на 1 пожилого человека увеличились бы всего на 500-570 руб. в натуральном выражении, что в 2 раза меньше, чем до принятия нормативно-правового акта.
В таблице представлена динамика увеличения пенсии по старости. Будут ли реализованы предписания, покажет время.
| №, п/п | Показатель | Факт 2019 г., Прогноз на 2019-2024 гг. | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||
| 1 | Уровень инфляции, % | 2.5 | 3.1 | 4.3 | 4 |
| 2 | Размер индексации, % | 3.7 | 7.05 | 6.6 | 6.3 |
| 3 | Размер пенсии после увеличения, тыс. руб. | 14.4 | 15.43 | 15.45 | 17.48 |
| 4 | Рост, % (п.2 – п.1) | 1.2 | 3.95 | 2.3 | 2.3 |
Таким образом, максимальное повышение выплат произойдет уже, после чего процесс фактически остановится до 2024 г. За 6 лет сумма вырастет с 14 000 до 20 000 RUB. Подобная методология расчетов связана с тем, что государственный бюджет планируют на 3 года вперед.
Обратите внимание! В 2019 г. пенсионные выплаты были увеличены на 3,7% благодаря нормам, указанным в ФЗ № 420 от 28 декабря 2019 г. 1000 руб. – весьма условная величина роста.
Несмотря на нововведения, основы пенсионного законодательства останутся незыблемыми, а именно:
- выплаты бабушкам и дедушкам будут производиться за счет средств, формируемых из страховых взносов официально трудоустроенных граждан;
- сумма отчислений в ФСС расти не будет.
Новости для работающих пенсионеров
К сожалению, пенсии тех людей, которые вовремя не ушли в «бессрочный отпуск» и продолжают работать, индексировать не будут. Их подобные меры не коснутся. Для данной категории населения предусмотрено повышение выплат ежегодно 01 августа, только 1 раз в год, исходя из уплаченных их работодателем средств в ПФР. Кроме того, реальная прибавка напрямую зависит от накопленных гражданином пенсионных баллов. Но число баллов не может быть больше 3 ед. Исходя из данной логики законотворцев, выплаты увеличили всего на 235 RUB.
Последней новостью по теме является принятие ФЗ №352 от 03 октября 2019 г. об уголовной ответственности за увольнение работников предпенсионного возраста. Согласно новому НПА тем работодателям, которые уволят хотя бы одного человека, относящегося к данной категории сотрудников, грозит штраф до 200 тыс. руб., либо в сумме среднемесячных доходов за 1,5 календарных года, либо 360 часов принудительных работ. Законом дана четка формулировка: предпенсионный – это возраст, который наступает за 5 лет до официально утвержденной даты выхода на пенсию согласно Страховому законодательству.
