Закон о защите животных был принят Государственной Думой 19 декабря через 8 лет с момента внесения. В марте 2011 года он прошел первое чтение. Осенью 2016 года на важность его принятия обратил внимание Президент России и дал соответствующее поручение Правительству РФ.
Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов сообщил, что весь последний год комитет работал над этим документом очень интенсивно. «Более 100 совещаний провел наш комитет, 300 поправок было рассмотрено, предложенных депутатами ГД от всех фракций, членами Совета Федерации и Правительством РФ. Текст был согласован с 28 ведомствами», — рассказал он.
Заместитель председателя Госдумы Ольга Тимофеева подчеркнула, что зоозащитники активно добивались принятия закона. «Люди стояли под стенами Государственной Думы неделями. Я впервые видела, чтобы люди требовали не отменить, а принять закон. Они были вовлечены в работу над законопроектом», — сказала она.
Закон защищает животных от жестокого обращения, а также обеспечивает безопасность граждан при взаимодействии с животными.
Теперь запрещено умерщвлять животных под каким бы то ни было предлогом, устраивать бои, натравливать животных на других зверей и на людей. Нельзя избавиться от животного просто так — его надо передать новому владельцу или в приют. Вводится однозначный запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, а также на содержание в квартирах, частных домах и на садовых участках диких зверей. Под запретом теперь контактные зоопарки, которые находятся в ТЦ, и содержание животных в барах, кафе и ресторанах.
Закон также устанавливает правила выгула животных (в том числе собак потенциально опасных пород) — ошейник, поводок и намордник обязательны.
8-летняя история закона
Первое чтение закона «Об ответственном обращении с животными» состоялось марте 2011 г. После этого документ «затерялся» у парламентариев на несколько лет, пока осенью 2016 г. Президент Владимир Путин не напомнил о необходимости его принятия в ближайшем будущем. Особенно активно работа над законопроектом под номером № 458458-5 шла весь 2019 год. Перед окончательным утверждением было рассмотрено около 300 поправок, внесенных представителями парламентских фракций, членами Правительства и Совета Федерации, а окончательный текст согласовывали с 28 ведомствами.
Все это время парламентарии испытывали давление двух «лагерей». С одной стороны, российские зоозащитники настаивали на необходимости упорядочивания взаимоотношений людей с животными. С другой стороны, чиновники столкнулись с достаточно влиятельными лобби в лице производителей препаратов для эвтаназии и кормов для животных, а также охотников, категорически несогласных с запретом на деятельность контактных притравочных станций.
19 декабря состоялось, третье чтение, по результатам которого закон о защите животных был утвержден Госдумой. Далее 21 декабря он был одобрен на заседании Совета Федерации. Теперь для окончательного утверждения осталась только очередь за Президентом. Ему должны передать документ в течение 5 дней, а на подпись отводится еще 14 дней, поэтому вполне вероятно, что он будет подписан уже в начале. В законную силу документ должен вступить со дня его официального опубликования, за исключением других сроков, указанных для отдельных статей.
Новые термины
Благодаря новому закону в России впервые появится точное определение термина – жестокое обращение с животными (ст. 3). Под таковым понимаются возможные действия, результатом которых являются повреждения здоровья, травмы или гибель зверя (это касается побоев, истязания жаждой, голодом и пр.) зверя. Жестоким обращением может считаться нарушение обозначенных в законе или других нормативных документах РФ требований к содержанию, связанных с вредом для животного, а также отсутствие помощи со стороны владельца при опасных для здоровья ситуациях, если у него имелись для этого возможности.
Кроме того, в законе о защите животных 2024 года впервые установлено требование надлежащего обращения с ними как с существами, которые способны испытывать эмоции (чувствовать боль, страх и пр.) и физические страдания.
На защите интересов животных
По сравнению с текстом 2011 года, в окончательном варианте вопросы контактной притравки из закона все-таки исключили. Остальные аспекты сформулированы с учетом принципов гуманного обращения с животными, в связи с чем вводятся запреты на:
- организацию и проведение боев или других развлекательных мероприятий, результатом которых может быть нанесение животным увечий, травм или их умерщвление;
- пропаганду информации о жестоком обращении (в виде изготовления и распространения фото-, видео или печатных материалов);
- избавление (отказ от дальнейшего содержания) от домашнего питомца без передачи новому владельцу или в приют;
- проведение болезненных ветеринарных и прочих процедур без использования обезболивающих средств;
- натравливание на людей (кроме обоснованных случаев самообороны) или других зверей;
- деятельность, связанную исключительно с предоставлением посетителям прямого контакта с животными (несмотря на отсутствие прямых названий, к этому пункту можно отнести так называемые контактные зоопарки, котокафе);
- кормление хищников в публичных местах;
- содержание зверей из установленного Правительством перечня (пока еще не утвержден) в частных домах или квартирах.
На заметку! Запрет на домашнее содержание определенных животных будет действовать после 1 января 2024 г. При условии приобретения до указанной даты владельцам разрешено оставить их дома на наступления естественной смерти.
Другие нововведения
С вступлением в силу нового закона в России на законодательном уровне будут закреплены правила, касающиеся:
- содержания домашних питомцев, их выгула в специальных местах и обязательной уборки за ними продуктов жизнедеятельности;
- деятельности приютов и организации в них надлежащих условий;
- специального содержания зверей для развлекательно-зрелищных мероприятий (в зоопарках, зоосадах, дельфинариях, цирках и пр.), включая обязательное получение лицензии на свою деятельность до 1 января 2024 г.;
- обращения с беспризорными животными: видеозаписи их отлова, возвращения владельцу при наличии меток с соответствующей информацией на ошейнике) и т. д.
Еще одно важное нововведение: для граждан предусмотрена возможность получить статус общественного инспектора в области обращения с животными, подтвержденный соответствующим удостоверением. Деятельность будет осуществляться на добровольной и безвозмездной основе. Инспекторы получат права фиксировать правонарушения в этой сфере с помощью видео- и фотосъемки или содействовать их предупреждению, вести просветительскую работу в рамках своей компетенции и общественный контроль за деятельностью приютов.
Госдума приняла новый закон о защите животных: видео
