Четверка крупнейших операторов России и федеральная антимонопольная служба пришли к общему компромиссу в отношении вопроса, отменять или нет роуминг. С этого года российские абоненты уже не будут оплачивать данную услугу. Основанием для такого решения послужил подписанный президентом указ и утвержденный в соответствии с ним национальный план №618 от 21.12.17 г., направленный на устранение неаргументированной разницы в тарифах на услуги мобильной связи при выезде абонентов за пределы домашней сети.
Сроки регулирования тарифных планов
Федеральная антимонопольная служба уже дала операторам «большой четверки» директиву по отмене роуминга в России. Для трех предоставляющих услуги компаний — «Вымпелком», «МегаФон», «МТС» дата завершения пересмотра тарифов была продлена до 31.01.18 г. Для компании «Tele2» крайний срок увеличен до 31.05.18.г.
Цель отменить роуминг в России с тем, чтобы снизить неоправданно высокие цены, была поставлена антимонопольной службой еще прошлом году. Но из-за масштаба работ воплотить ее к концу декабря не получилось. Решить задачу удастся лишь к 2019 году. Никаких оснований для начисления дополнительных платежей на звонки из одного региона в другой при выезде абонента за пределы домашней сети нет.
Процесс отказа от платы за услуги для абонентов, предполагающие задействование ресурсов разных сетей, ФАС планирует мониторить постоянно. В случае невыполнения предписаний организация имеет право возбудить дела о нарушении п.6 ч.1 ст.10 ступившего в силу закона «О защите конкуренции» и инициировать изъятие дохода, заработанного неправомерно.
В своем выступлении глава Минкомсвязи РФ Н.Никифоров сделал ударение на том, что надеется во 2-м полугодии глобальных вопросов относительно роуминга в России уже не останется.
Действия операторов «большой четверки»
Как отмечают эксперты, к возможному аннулированию роуминга ведущие операторы стали готовиться заблаговременно. Несмотря на требования антимонопольной службы о равномерном распределении всех доплат за услугу, они стали систематически повышать тарифы. Для сравнения: цены на услуги выросли в 1,5 раза по сравнению с 2016 годом.
Касательно выполнения предписаний по аннулированию роуминга на территории России, то действия «большой четверки» можно наблюдать уже сегодня:
- «Билайн» («Вымпелком») процесс стабилизирования тарифов в национальном роуминге начал еще в декабре 2019 г.
- «Мегафон» отмену внутрисетевого роуминга планирует в ближайшие недели.
- «МТС» официально объявил о снижении тарифов для абонентов во время поездок по России, включая и на период пребывания на территории Крыма.
- «Tele2» сначала занял выжидательную позицию, но под угрозой карательных мер со стороны ФАС перешел к активным действиям по отмене роуминга.
Пока не все компании в полной мере выполнили директиву по аннулированию внутрисетевого роуминга. Как бы не сопротивлялись операторы, к маю им придется окончательно пересмотреть свои тарифы и урегулировать систему биллинга.
По словам И. Артемьева – главы ФАС РФ, ведомство активно выясняет «кто, почему и как» и в реализации национального плана готово применить весь свой арсенал.
Что касается территории Крымского полуострова, то в настоящий момент там действует внутрисетевой национальный роуминг. При этом на территории полуострова функционируют российские операторы связи, но из-за боязни попасть под международные санкции абонентское обслуживание производится без участия «большой четверки».
Опасаться, что отказ от роуминга спровоцирует еще одну волну возрастания тарифов в других секторах, не стоит. Равновесие интересов абонентов и компаний связи будет соблюден за счет дополнительного роста трафика. По словам И. Артемьева это будет воплощено посредством устранения барьеров для сотовых компаний и выстраивания новой модели, предполагающей предоставление недискриминационного доступа в жилые дома.
В ближайшее время ФАС проведет совместное совещание с главами «большой четверки» с тем, чтобы окончательно закрепить достигнутые договоренности.
Когда действительно отменят роуминг в РФ: видео
Как это было в Евросоюзе
В Европейском Союзе роуминг между странами содружества уже давно отменен, и все операторы учитывают это в своей тарифной политике. Наряду с этим, в России до сих пор при переезде между регионами компании сотовой связи увеличивают тарификацию для своих абонентов. Такой подход к обслуживанию граждан не устроил ни самих абонентов, ни правительство. Соответствующий законопроект был утвержден Государственной думой и издан указ Президента.
За неисполнение Указа предприятиям грозят меры вплоть до отключения.
В законодательном акте предусмотрена возможность постепенного перехода поставщиков связи на новые условия работы. Компания Теле2 стала избавляться от роуминга поэтапно, меняя тарифы и делая их более лояльными при переездах.
Какие виды роуминга существуют в России и чем они отличаются друг от друга
В России в настоящий момент продолжает существовать три вида роуминга:
- внутрисетевой,
- национальный,
- роуминг по Крыму.
Внутрисетевой роуминг — пожалуй, один из самых несправедливых. Речь о повышенных тарифах при использовании сети своего оператора за пределами так называемого домашнего региона. Некоторые тарифы крупных операторов уже сейчас позволяют путешествовать по России и не переплачивать, используя мощности своего оператора. Однако, у тех же операторов есть и такие тарифы, где стоимость звонка резко возрастает, стоит выбраться в соседнюю область или республику.
Национальный роуминг означает взаимное использование сотовыми операторами мощностей друг друга на территории страны там, где у оператора нет собственных мощностей. Если в каком-то регионе оператор А не имеет своих сотовых вышек, он договаривается с оператором Б о том, чтобы его абоненты использовали его мощности и могли оставаться на связи. В этом случае оператор Б требует оплаты своих услуг от оператора А, а значит в конечном счете — от абонента. Более обоснованный вид роуминга, который экономически хотя бы понятен.
Наконец, роуминг по Крыму — это специфический вариант национального роуминга. Суть в том, что в Крыму не работает ни один из крупных операторов. С точки зрения всего мира Крым является оккупированной территорией, и против компаний, которые там работают, вводятся международные санкции. Поэтому на полуострове не найти ни крупных сетей АЗС (тот же “Лукойл” закрыл свои заправки почти сразу после присоединения Крыма), ни отделений крупных банков, ни сотовых вышек так называемой большой четверки операторов. Там работают только местные небольшие компании (действительно ли они независимы или открыты той же большой четверкой — вопрос второй), с которыми крупные операторы заключают договоры на роуминг и которым платят за их услуги, перекладывая в конце концов оплату на абонента.
Когда речь идет об отмене роуминга в России, которая ожидается, говорится не только о внутрисетевом роуминге, но и о национальном.
С одной стороны, принуждать операторов к тому, чтобы они оказывали друг другу услуги бесплатно, тоже нельзя, и это было бы неправильно. С другой стороны, ФАС и Минкомсвязи прежде всего отстаивают интересы потребителей, а не крупных игроков рынка связи. Очевидно, что в среднем операторы оказывают друг другу примерно одинаковый объем услуг, и не случится ничего страшного, если это будет происходить если не бесплатно, то по минимальному тарифу, так чтобы обычный потребитель услуг связи не должен был переплачивать.
С какого числа ждать отмены роуминга в России
В последние дни в Минкомсвязи сообщили о том, что отмена роуминга в России — задача на первую половину. Таким образом, самая поздняя дата, когда это случится — 1 июля.
Более конкретных сообщений пока не поступало. Возможно, роуминг фактически будет отменен и раньше этой даты.
1 февраля ФАС выпустила пресс-релиз, в котором сообщила о том, что работа с операторами связи по поводу отмены внутрисетевого роуминга постоянно ведется, и тем, кто не справляется с дорожной картой, грозят санкции.
По поводу отмены внутрисетевого роуминга, то есть, роуминга при путешествии внутри своей сети, дорожная карта такова:
- до 31 января полностью отменить его должны были Билайн, Мегафон и МТС,
- до 31 мая отменить внутрисетевой роуминг обязан Теле-2.
На практике в феврале внутрисетевой роуминг продолжал иметь место у некоторых операторов, которые должны были отменить его, чем и остались недовольны в антимонопольной службе.
Что касается национального роуминга, то летом ФАС обнаружила, что крупные операторы оказывают друг другу услуги по подозрительно высоким ценам и сочла это сговором. Операторы получили предписание снизить цены до приемлемых, и против тех, кто не понял это предписание (конкретно — Билайн), в конце года возбудили дело. Оператор добровольно устранил нарушения, и дело было закрыто.
К середине лета роуминг, как внутрисетевой, так и национальный, должен будет остаться в прошлом окончательно. Подобное слово россияне будут слышать только при поездках за границу.
