Принят ли закон о повышении пенсионного возраста в России?

Перед властью стояла главная задача — продлить свое существование на президентских выборах. После того, как глава государства вступил на свой очередной срок как минимум на еще шесть следующих лет, так называемая пенсионная реформа стала сравнительно безопасной для властных элит, и ее начали проводить, не теряя времени. Пенсионный возраст в России с — все последние новости о реформе пенсионной системы, как будет происходить повышение возраста выхода на пенсию в стране в ближайшие годы.

Неизбежно ли повышение пенсионного возраста в России

И да, и нет. С одной стороны, действительно, в экономике все сильнее заметен демографический перекос, когда количество пенсионеров стремится сравняться с количеством работающих россиян. Как бы ни пыталась власть реформировать пенсионную систему в последние годы, по сути она продолжает оставаться солидарной, когда молодое поколение обеспечивает пенсиями сегодняшних пожилых людей.

Да, государство пыталось построить накопительную систему пенсионного обеспечения, когда каждый зарабатывал бы себе на пенсию самостоятельно. Но не успела такая система толком начать работать, как государство само же ее разломало.

Принято считать, что в советское время на одного пенсионера приходилось четверо работающих. Сейчас это только два работающих, а лет через 20 и вовсе на одного пенсионера будет приходиться один работающий житель, а это уже полнейший кризис пенсионной системы.

С такой точки зрения, действительно, повышение пенсионного возраста неизбежно. Но есть и другие экономические доводы, о которых не стоит забывать.

1. Во-первых, в России слишком много тех, кто выходит на пенсию досрочно, пишет портал Ros-Registr. И одно дело, когда это работники вредных производств, которые подрывают здоровье и укорачивают свою жизнь на работе, а другое — такие льготники, как военнослужащие, полицейские и т.д. Такие люди выходит на пенсию в молодом активном возрасте и часто пышут здоровьем. Их повышение пенсионного возраста с, кстати, никак не затрагивает.
2. Во-вторых, нехватка денег на пенсии может быть компенсирована и из других источников. Например, государству не мешало бы научиться более эффективно распоряжаться бюджетными деньгами. Казна ежегодно теряет огромные суммы из-за того, что где-то чиновники неэффективно распорядились очередными миллиардами, а где-то эти миллиарды откровенно украли. Латать такие дыры в экономике государство не спешит. Проще повысить пенсионный возраст в стране.

Когда примут закон о повышении пенсионного возраста в России, все что известно

Закон о повышении в России пенсионного возраста может быть принят парламентом уже в сентябре этого года, заявила журналистам спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Закон может быть окончательно принят парламентом в сентябре-октябре, то есть до конца года», — сказала она.

Председатель Совфеда отметила, что длинный переходный период пенсионной реформы и поэтапное — в течение 10 лет — повышение пенсионного возраста позволит «не превратить пенсионную реформу в шоковую терапию». «Это самый мягкий сценарий, который можно было придумать», — подчеркнула сенатор.

Госдума осенью примет в окончательной редакции законопроект о повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Об этом журналистам в понедельник сообщил первый вице-спикер нижней палаты парламента Александр Жуков.

«Обсуждение законопроекта будет очень серьезным. Безусловно, будут высказаны все аргументы и со стороны общественных организаций, и со стороны руководства регионов и региональных законодательных собраний. Окончательное принятие этого закона состоится уже в осеннюю сессию (второе, третье чтения)», — сказал Жуков.

Он напомнил, что внесение правительством пенсионной реформы сопровождала 102-я конвенция МОТ, которая «предусматривает многие важные вопросы пенсионного обеспечения». «Одним из важнейших является вопрос о том, что коэффициент замещения (или сумма пенсии) должен быть не менее 40% утраченного заработка. Это очень важное положение, которое также направлено на повышение [размера] пенсий в России», — заключил Жуков.

Почему повышают пенсионный возраст в России

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

Согласно Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р (далее — Стратегия), основным принципом совершенствования формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы является предоставление гражданам дифференцированного пенсионного обеспечения с учетом личного участия в государственной пенсионной системе солидарного характера.

Действующий порядок исчисления размера страховых пенсий в условиях негативной демографической ситуации приводит к неэквивалентности пенсионных прав застрахованных лиц и обязательств по выплате им пенсий.

Наблюдается постоянный рост получателей пенсии на фоне сокращения численности лиц, за которых уплачиваются страховые взносы. Соотношение численности занятых по найму и численности получателей пенсии к 2025 году составит 1,04, в то время как сейчас оно составляет 1,12.

Действующий пенсионный возраст — 60 и 55 лет для мужчин и женщин — впервые был закреплен в 1928 году и получил дальнейшее развитие в 30-е годы прошлого столетия. Он был установлен для основной категории граждан в условиях общества индустриального типа (рабочих, занятых в промышленной сфере) на основании утраты ими трудоспособности. Таким образом, устанавливалась презумпция наступления нетрудоспособности и утраты заработной платы и иных выплат и вознаграждений в определенном возрасте. При этом продолжительность жизни при рождении в 1926 — 1927 гг. по Европейской части РСФСР составляла 43 года.

К настоящему времени продолжительность жизни россиян в целом значительно увеличилась.

Одновременно наблюдается растущий дефицит на рынке труда, причем именно квалифицированных рабочих и специалистов.

Уже сейчас 30 % людей пенсионного возраста продолжают работать, причем первые 3 — 5 лет после назначения пенсии данный показатель гораздо выше. Значительное сокращение числа работающих пенсионеров происходит по достижении ими 65 лет.

C конца XX века во всех странах мира, в том числе и в Российской Федерации, наблюдалось снижение удельного веса занятых в промышленности, и произошел переход от индустриального к постиндустриальному обществу — обществу, в экономике которого преобладают служащие и работники сферы услуг, что предполагает длительный период трудоспособности.

За последние полтора-два десятилетия решение о повышении пенсионного возраста приняли большинство развитых стран и государств — бывших республик СССР.

Международными стандартами (Конвенция МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения) допускается установление пенсионного возраста на уровне 65 лет и выше.

В связи с изложенным, а также, принимая во внимание, что пенсионная система должна быть адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствовать международным стандартам, учитывая опыт по повышению нормативного пенсионного возраста рядом европейских государств и государствами из числа бывших республик СССР, являющихся экономическими партнерами Российской Федерации в рамках Евразийского экономического союза, законопроектом предлагается поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.

Повышение пенсионного возраста будет проводиться постепенно в течение переходного периода с 2019 г. по 2034 г.

Данная мера затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Граждане указанных годов рождения, с учетом переходных положений, получат право выйти на пенсию в 2024 году — в возрасте соответственно 61 год и 56 лет.

Соответственно:

• мужчины 1960 г.р., женщины 1965 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2024 году (в возрасте, соответственно, 62 года и 57 лет);
• мужчины 1961 г.р., женщины 1966 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2024 году (в возрасте, соответственно, 63 года и 58 лет);
• мужчины 1962 г.р., женщины 1967 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2026 году (в возрасте, соответственно, 64 года и 59 лет);
• мужчины 1963 г.р., женщины 1968 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2028 году (в возрасте, соответственно, 65 лет и 60 лет);
• женщины 1969 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2030 году
  (в возрасте 61 год);
• женщины 1970 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2032 году
  (в возрасте 62 лет);
• женщины 1971 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2034 году
  (в возрасте 63 лет).

Аналогичная практика повышения пенсионного возраста встречается в ряде зарубежных стран (Бельгия, Израиль, Казахстан, Литва, Латвия, Греция).

Реализация данной меры позволит создать условия для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям, в том числе с учетом увеличения продолжительности жизни, а также — для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации в целом.

Предлагаемые законопроектом меры позволят достичь целевых показателей Стратегии развития пенсионной системы, направленных на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации, позволят гарантировать долгосрочный рост уровня пенсионного обеспечения граждан, в том числе позволят обеспечить индексацию размеров пенсий выше уровня инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Вступление в силу проектируемых норм предполагается с 1 января.

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Как планируют повышать пенсионный возраст с в России

Проект повышения пенсионного возраста начиная уже с правительство представило 14 июня. Предварительно схема выглядит так:

• для мужчин пенсионный возраст повысят на пять лет — до 65 лет,
• для женщин повышение составит восемь лет, они будут уходить на пенсию в 63 года,
• пенсионный возраст будут повышать плавно, в среднем на полгода каждый календарный год. поэтому для мужчин реформа завершится в 2028 году, для женщин — в 2034 году,
• льготные категории, такие как врачи или учителя, формально смогут выходить на пенсию по достижении той же выслуги лет, что и сегодня, но саму пенсию им будут платить только через восемь лет после этого.

По той схеме, которое предложило правительство, в ближайшие годы по нечетным годам новых пенсионеров по старости в России не будет вообще.

Так, выйдут на пенсию по старым правилам последние счастливчики — мужчины 1958 и женщины 1963 годов рождения. Те, кто младше их на год, пошли бы на пенсию, но не пойдут. Они выйдут на нее лишь в 2024 году. Точно так же не будет новых пенсионеров в 2024, 2024 и т.д. по нечетным годам, пока реформа не будет реализована окончательно.

Таблица повышения пенсионного возраста в России по годам рождения

Так или иначе, предлагаемые Правительством изменения будут касаться всех женщин, начиная с 1964 года рождения, и мужчин 1959 года и моложе, так как до 1 января они еще не успеют выйти на пенсию по старым, действующим сейчас нормативам — в 55 и 60 лет.
Женщины, родившиеся в период с 1964 по 1970 года, и мужчины 1959-1962 годов рождения попадут под действие переходных положений, предусмотренных новым законом. Это означает, что для них будет установлено промежуточное значение возраста, а не окончательное (63 и 65 лет).
Таблица выхода на пенсию с по годам рождения для мужчин и женщин в течение переходного периода представлена ниже:

Таким образом, для всех мужчин после 1963 года рождения и женщин моложе 1971 года граница периода трудоспособности будет установлена в окончательном его значении — они будут выходить на пенсию в 65 и 63 года, промежуточные положения для них уже действовать не будут.